wifi僅僅一種網(wǎng)絡(luò)的接入方式，但在往常上網(wǎng)流量居高不下的情況下，卻是廣闊手機用戶十分需要的。隨著智能手機的遍及，這種需要已經(jīng)成為了一種信息社會的福祉。尤其是在人群密布的公共或商業(yè)場所，免費無線覆蓋廣受大眾的喜歡。因而，滿意大眾這一蹭網(wǎng)需要，將各自獨立的wifi從私家空間引進(jìn)公共場所，完成wifi的社會化、福利化和標(biāo)準(zhǔn)化，處理wifi上網(wǎng)密碼各異、手續(xù)繁瑣的困惑，讓廣闊市民暢游無線海洋，免除“流量”之憂，是移動互聯(lián)年代的客觀需求，也是信息興旺、城市前進(jìn)的具體表現(xiàn)。但疑問是，wifi作為一種信息資源，要完成全城免費開放，由誰來買單?而這一疑問正好戳中了政府的“痛點”和運營商的“癢點”。

　　因為，當(dāng)前我國各地正在開展無線城市和智慧城市建設(shè)。過去這一領(lǐng)域基本上都由政府和運營商主導(dǎo)，以無線通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，由于投資巨大，地方政府財力無法支撐，便實行政府規(guī)劃、運營商投資的模式，運營商再通過向用戶收取上網(wǎng)流量費和各種電信資費以收回投資成本，而居高不下的流量費又嚴(yán)重制約了無線城市的發(fā)展空間，這也正是無線城市喊了多年口號至今仍無法實現(xiàn)的根本原因。

　　事實上，把主導(dǎo)權(quán)交給政府還是交給市場,一直是全球無線城市建設(shè)探索中的一大爭議焦點。一個公認(rèn)的觀點是,無線城市在最初的市場規(guī)劃階段由政府起關(guān)鍵的指導(dǎo)作用是必要的,隨著無線城市的發(fā)展,政府不可能一直扮演衣食父母的角色，運營商也不可能一直扮演“皇帝的女兒”。因此，無線覆蓋的社會化和福利化既不能由政府買單，也不能要求運營商學(xué)雷鋒做好事，必須放開市場準(zhǔn)入，引入民間和社會力量，借助技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)以免費為前提、高效為特征、便利為根本、服務(wù)為導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展的無線城市新模式，從根本上解決免費wifi既痛又癢的格局。最近，國家發(fā)改委高技術(shù)司司長綦成元明確表示：要更好地吸引民間投資，發(fā)揮好社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信的作用，加快機場、車站、碼頭以及其他公共熱點區(qū)域無線局域網(wǎng)的覆蓋，為公眾提供免費的wifi服務(wù)。由此可見，投資主體的多元化和市場化將成為免費無線覆蓋的G點。