最近有關(guān)”李克強(qiáng)”總理講的“流量費(fèi)高上網(wǎng)速度慢”的講話在網(wǎng)絡(luò)上爆紅。總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，表示現(xiàn)在的人，到什么地方首先問的一句“這里有沒有無線覆蓋”就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了！根據(jù)國際電信聯(lián)盟的評(píng)估，我們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)的排名在80位以后?！彼诂F(xiàn)場(chǎng)對(duì)對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，可以研究如何把流量費(fèi)降下來，做到“薄利多銷”。

　　那么這種高消費(fèi)低網(wǎng)速是怎樣形成的呢？

　　總理所提到的問題實(shí)際上是由兩部分組成的，一部分是寬帶的低速高資費(fèi)，另一部分是手機(jī)上網(wǎng)的低速高資費(fèi)。先來說說寬帶的問題，在一些分析文章里往往將寬帶速度慢價(jià)格貴的原因歸咎于寬帶運(yùn)營商的壟斷：

　　“一座城市實(shí)際上只有一家運(yùn)營商，用戶愛用不用，如何定價(jià)完全看運(yùn)營商自己的市場(chǎng)策略。早期寬帶接入實(shí)際是獨(dú)家壟斷的。而固網(wǎng)寬帶需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獨(dú)家壟斷若干年的結(jié)果就是這個(gè)城市大部分居民區(qū)只有一家的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備，其它兩家即使后來拿到牌照和準(zhǔn)入，也不在一個(gè)起跑線上?！?br/>
　　技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)可以解決問題？

　　有這樣一種觀點(diǎn)認(rèn)為，只要采用新技術(shù)再促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，總理提出的問題就可以得到解決。但是情況果真如此么？

　　在這種情況下，即使在每家運(yùn)營商都有有線寬帶許可證，每個(gè)小區(qū)也都可以隨便進(jìn)入。由于寬帶建設(shè)需要大筆的資金，缺乏資金的運(yùn)營商依舊無法進(jìn)入每一個(gè)小區(qū)。除非幾家運(yùn)營商都有大筆的資金可供投資閑置，否則寬帶市場(chǎng)依舊無法實(shí)現(xiàn)充分的競(jìng)爭(zhēng)。這也就是所謂的“汰弱留強(qiáng)，適者生存”

　　從電信管制和反壟斷法角度看，總理的問題，實(shí)際上可以細(xì)分無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)為兩個(gè)不同的問題：一是固定寬帶的低速問題；二是移動(dòng)寬帶的高價(jià)問題。二者都是壟斷惹的禍，但是，從歐美、日本、韓國、新加坡及香港的經(jīng)驗(yàn)看，它們又有質(zhì)的區(qū)別，是兩個(gè)不同性質(zhì)的規(guī)制問題，需要完全不同的法律應(yīng)對(duì)策略。